2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。從“發(fā)展”到“高質(zhì)量發(fā)展”，從“硬道理”到“新時代的硬道理”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深入分析我國發(fā)展階段、全面把握我國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展思路的新調(diào)整、發(fā)展境界的新追求。必須深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理的重大意義，充分認識我國在推動高質(zhì)量發(fā)展方面取得的積極成效，堅定不移把推動高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實到經(jīng)濟工作的全過程各領(lǐng)域。

一、深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理的重大意義

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。沒有過硬的經(jīng)濟實力和綜合國力，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。當(dāng)前，我國資源瓶頸與環(huán)境約束日益凸顯，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精，創(chuàng)新第一動力作用尚未充分發(fā)揮，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，推動高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境對經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提出了更高、更為緊迫的要求，必須貫徹新發(fā)展理念，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供堅強保障。

高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。40多年前，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是當(dāng)時中國社會的主要矛盾。鄧小平同志提出“發(fā)展才是硬道理”，只有不斷推動社會生產(chǎn)的發(fā)展，才能滿足人民物質(zhì)文化需要。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”是發(fā)展質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)，必須推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，從主要解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”?！鞍褕猿指哔|(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”這一創(chuàng)新表述，與鄧小平同志提出的“發(fā)展才是硬道理”既一脈相承，又與時俱進、守正創(chuàng)新，彰顯了我們黨在新時代新征程中對中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。

高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)全體人民共同富裕的根本途徑。習(xí)近平總書記指出，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。過去粗放式的發(fā)展難以解決我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題，只有推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，才能為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。新時代新征程的發(fā)展必須堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，注重增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，讓全體人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護國家安全的重要保障。習(xí)近平總書記指出，貧瘠的土地上長不成和平的大樹。發(fā)展是基礎(chǔ)，不斷壯大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)才會更加安全。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。中國作為一個發(fā)展中大國，應(yīng)對好各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護國家安全的任務(wù)十分緊迫。只有推動高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。新時代新征程的發(fā)展必須守住安全底線，防范和化解重大風(fēng)險，確?，F(xiàn)代化事業(yè)不錯失機遇、不被打斷進程。

二、充分認識我國在推動高質(zhì)量發(fā)展方面取得的積極成效

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國新發(fā)展階段，深刻洞察國際形勢復(fù)雜變化，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性成就，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

經(jīng)濟實力邁上新臺階。我國經(jīng)濟總量從2012年的53.9萬億元提升到2023年的126.1萬億元，占全球經(jīng)濟比重從11.3%提高至18%左右。近年來，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻總體保持在30%左右，是世界經(jīng)濟增長的最大引擎。經(jīng)濟發(fā)展的安全基礎(chǔ)不斷夯實，2023年人均糧食占有量達到493公斤，繼續(xù)高于國際公認的400公斤的糧食安全線，原油產(chǎn)量2.09億噸，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，發(fā)電裝機容量29.2億千瓦，水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等可再生能源裝機規(guī)模占比過半。

創(chuàng)新型國家建設(shè)成效明顯。堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，科技實力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。我國研發(fā)投入強度由2012年的1.91%提升至2023年的2.64%，全球創(chuàng)新指數(shù)由2012年的第34名升至2023年的第12名。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快推進，國產(chǎn)大飛機C919、國產(chǎn)首艘大型郵輪投入商業(yè)運營，“夸父”量子計算云平臺上線。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快，制造業(yè)增加值占全球比重約30%、連續(xù)14年居世界首位，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，高質(zhì)量推進區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性、優(yōu)勢互補性不斷提高。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進展，常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年的52.6%提升至2023年的66.2%?？偨Y(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2012年的2.88∶1縮小至2023年的2.39∶1。區(qū)域經(jīng)濟布局更趨優(yōu)化，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重由2012年的40.9%提高到2023年的42.8%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅持減污降碳協(xié)同增效，構(gòu)建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，大力推動產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、城市環(huán)境治理等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。2023年地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，連續(xù)4年在世衛(wèi)組織所確定的35微克/立方米第一階段過渡值以下，我國成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例相較于2012年提高27.8個百分點，已接近發(fā)達國家水平。全國森林面積、森林蓄積量連續(xù)多年保持“雙增長”，2023年人工林面積13.14億畝，位居世界第一，近十年中國為全球貢獻了約1/4的新增綠化面積。

高水平對外開放取得新進展。不斷實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，雙邊、區(qū)域和多邊合作持續(xù)推進，外資基本盤總體穩(wěn)定，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。2023年我國貨物貿(mào)易總額達到41.76萬億元，其中汽車新車（不含二手車）出口491萬輛、躍居世界首位；實際使用外資金額達1632.5億美元。與共建“一帶一路”國家等貿(mào)易投資合作更加緊密，已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件；截至2024年7月，中歐班列已經(jīng)通達歐洲25個國家224個城市，累計開行超過9萬列。

人民生活水平和質(zhì)量明顯提升。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，著力深化收入分配制度改革，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。2013—2023年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體規(guī)模超過4億人。居民消費水平持續(xù)提高，2023年全國居民人均消費支出26796元，自2012年以來年均增長7.53%。居民基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，居住條件和質(zhì)量明顯改善，醫(yī)療和教育服務(wù)水平大幅提高。

三、堅定不移把推動高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實到經(jīng)濟工作的全過程各領(lǐng)域

堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，為新時代做好經(jīng)濟工作提供了重要遵循。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推動強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。完善擴大消費長效機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)新消費場景，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。積極擴大有效投資，發(fā)揮好政府投資帶動放大效應(yīng)，鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設(shè)，進一步提高投資效益。加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強宏觀政策取向一致性，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全面推進高水平科技自立自強，加快建立產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng)新體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，培育壯大具有國際先進水平和競爭力的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。

統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。有效破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的障礙，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。進一步深化國資國企改革，培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)。推動高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。不斷完善外商投資權(quán)益保護機制，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。高質(zhì)量推進共建“一帶一路”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。積極構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)。穩(wěn)步推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進鄉(xiāng)村全面振興，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，切實暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)。

有效防范化解重大風(fēng)險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制。持續(xù)推進高風(fēng)險中小金融機構(gòu)化險。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治。進一步強化重點領(lǐng)域安全保障能力建設(shè)，有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。